2025年以来，在市委、市政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，在市依法治市办的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，将法治建设与交通运输领域中心工作深度融合，以人民满意交通为出发点和落脚点，从严开展整治突出问题规范行政执法专项行动，提升执法水平，持续优化法治化营商环境，扎实推进普法宣传等各项任务，为全市交通运输事业高质量发展提供了强有力的法治保障，现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持加强组织领导，落实法治建设主体责任
一是及时调整法治领导小组。根据工作变动和人员调整，跟进调整局法治建设领导小组和公平竞争领导小组，进一步明确责任分工，统筹推进法治政府建设工作。
二是强化党对法治政府部门建设的统一领导。充分发挥局党组对法治政府部门建设的领导核心作用，把法治建设工作纳入局党组重要议事日程，召开推进法治政府部门建设专题研究部署2次，定期组织召开党组会议传达学习,认真听取法治建设工作进程，紧密结合执法工作的特点和实际，将党的政治优势转化为行政执法工作的强大动力。
三是压实法治建设责任。编撰并公示《长治市交通运输局关于2024年法治政府建设情况的报告》，印发《2025年交通运输法治工作要点》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年工作清单》，明确全年法治建设重点和责任，将法治交通建设工作与局其他重点工作同安排、同落实、同检查、同考核。
（二）坚持领导干部带头学法，提升法治建设能力
充分发挥领导干部这一“关键少数”以上率下的示范带动作用，围绕学习贯彻习近平法治思想，把《宪法》、《民法典》和交通运输领域相关法律法规，重点内容列入2025年度普法责任清单，制定了2025年度局党组理论学习中心组学法学习计划，党组理论学习中心组定期集体学法，提升领导干部法治思维能力和依法履职本领。今年共组织集中学习 18次，专题研讨9次，观看警示教育片9次，促进了局党组班子依法决策、依法行政。
（三）坚持依法决策，严把合法性审查关口
一是定期开展规范性文件清理工作，及时对妨碍全国统一市场和公平竞争的规范性文件进行修订或废止，共梳理行政规范性文件54件。
二是开展重大处罚案卷法制审核和备案，今年共审核重大行政处罚案卷123宗，组织召开重大案件集体讨论13次。
三是开展公平竞争审查及合法性审查工作，完成《长治王村机场净空和电磁环境保护管理办法（试行）》《长治市规范互联网租赁自行车管理办法（试行）》两项工作的合法性审查及公平竞争审查。
四是最大限度发挥法律顾问作用。聘请山西隆德晟律师事务所为常年法律顾问，累计参与重要文件、合同合法性审查5件，法律咨询30余次，法治专题知识讲座3次，开展入企普法2次，集中评查案卷1次。
（四）坚持聚焦执法能力提升，优化营商环境
一是从严开展整治突出问题规范行政执法专项行动。印发《开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题和规范涉企行政检查》等工作实施方案，通过张贴“二维码”、悬挂宣传标语、发放调查问卷、走访企业、梳理12328、12345平台等多种方式，抽查起底案件423卷，梳理问题投诉861条、“二维码”投诉178条，办结率100%；集中整治开展以来，市县交通运输部门共排查问题66个，已整改问题66个，追责问责11人，共解决群众急难愁盼问题118个，建立完善制度64个；组织召开了全市整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整改电视电话会议，并完成了自查阶段的相关工作。
二是坚持线上、线下培训齐发力，线上用好“行政执法大讲堂”、“山西交通在线”、“行政执法业务公开课”等平台，线下组织好集中培训。协同市执法队开展了全市交通运输综合行政执法管理信息系统专题培训，按照年度培训计划完成执法人员60个学时轮训。先后组织执法人员参加了全省执法业务考试4次、行政执法大讲堂11期、行政执法业务公开课3次、规范涉企行政检查专题讲座1次、交通运输行政执法文书技能培训和比武2次、“执法文书巡回课堂”活动2次、省交通运输厅交通运输法制机构即综合行政执法骨干培训2期，累计覆盖执法人员4600余人次。按照《长治市交通运输综合行政执法队2025年准军事化训练实施方案》，组织市县两级交通运输行政执法部门共398名执法人员，开展了全员执法文明用语和执法场景实操等准军事化训练和比武活动。
三是积极开展交通运输领域行政执法规范指导服务基层活动。组织法规科业务骨干和法律顾问，深入执法一线，开展执法文书巡回课堂活动。今年8月按照全市帮扶沁县集中整治工作推进会议精神，由市局法律顾问和法制骨干组成帮扶培训小组，深入沁县交通运输局开展帮扶执法培训，现场查阅、评审交通运输行政执法案卷70余份，有针对性开展“面对面”交通运输行政执法实务培训。
四是认真开展以解决群众急难愁盼问题为目标的实事好事。创新推出货运企业“白名单”制度，累计遴选出15家管理规范、信誉良好的优质企业纳入“白名单”，享受执法检查频次降低等政策，以“信用监管+精准服务”推动行业治理升级；以创建“枫桥式”基层执法联系点为突破口，创新推行“一二三四五”工作法，成功实现了高铁站区秩序由“顽瘴痼疾”向“规范有序”的根本性转变，让群众出行更安心、更舒心，并已入选交通部全国新时代“枫桥式”基层执法联系点，成为山西省获得此荣誉的三个基层执法机构之一；在高铁东站、客运西站、飞机场等客流集散地，公示“巡游出租车价格参照表”+监督热线，用透明价格传递城市诚信，以规范服务提升城市温度；开展沉浸式交通执法体验，共筑法治化营商环境；创新实施道路运输车辆检测超期风险提醒柔性预警，彰显执法为民温度。截至目前，全市累计开展入企提醒92次，发送预警短信240条，电话提醒412次；建成包括潞州区绿能“司机之家”在内的32座集停靠充电、休闲等候等多种服务为一体的平台，解决了货车司机停车难、吃饭贵、休息难、充电难等问题。
五是积极推行包容审慎监管，规范裁量权行使。针对“首违不罚、轻微免罚”规定执行不严格，执法简单任性、随意裁量，执法“标准不一”“以罚代管”等现象，认真进行梳理和自查。动态调整并公布交通运输行政执法事项清单260项；认真执行省交通运输厅行政处罚裁量权基准，编制行政处罚“三张清单”316项，市本级共办理行政处罚案件420件。其中，从轻处罚303件，减轻处罚25件，不予处罚21件，未发生一起裁量不适当的行政处罚案件，无一起由行政处罚引发的行政复议和行政诉讼案件。
六是强化联合执法，减少执法频次。2025年市执法队先后联合公安交警开展了道路危险货物运输货运执法大队专项检查，联合市文旅、消防救援、市场监管等多部门开展了旅游包车运营、水上旅游船舶专项检查，联合市公路管理段对潞州区辖区内国省干线和县道进行了排查，最可能减少重复检查频次。特别是自9月起，联合行政审批、公安交警、市场监管等部门开展了全市打击非法网约车经营活动专项整治行动，协同推进网约车市场秩序逐步规范，初步形成了以“系统治理、精准施策、刚柔并济、长效常治”为核心要义的“长治经验”，山西省交通运输厅印发《关于学习借鉴长治市加强网约车行业治理典型经验做法的通知》，将“长治经验”在全省推广学习。截至目前，我市共查处非法网约车经营案件63起、平台违规提供服务案件33起，清理不合规车辆3600余辆，推动2689辆车、3770名驾驶员取得合规资质，打击非法网约车成效全省第一，正规网约车和巡游出租车的接单量和收入普遍增长。市场秩序与安全水平得到显著改善，群众出行的获得感、幸福感、安全感持续提升。
七是严格行政检查标准和程序。按照交通运输部《交通运输涉企行政检查标准》，认真落实先审批、后检查的涉企行政检查程序，坚持全过程视音频记录，推动执法数据互通共享，确保检查公正公开。2025年市级累计完成涉企行政检查225次，较去年同期下降31%。
八是开展行政处罚案卷评查。按照市司法局抽查我局案卷指出的7项35处不规范问题，全部进行了整改。组织对已经结案的涉企重大、普通、简易程序交通行政处罚案卷开展自查，组织法律顾问进行点评分析，促进了全市执法文书制作质量有效提升。
九是推进行政执法信息公开。制定2025年度行政检查计划、“双随机、一公开”联合检查计划，并在门户网站进行了公示。其中，由我局牵头的双随机抽查工作任务涉及道路危货运输企业检查、道路运输新业态检查、道路运输车辆达标管理检查三个门类，全部按照计划开展抽查，并对22家企业的检查结果进行了公示。
十是加强执法证件管理。先后对9名执法人员提请了注销，2名新考取行政执法证件的人员提请了制证，3名丢失执法证件的人员提请了补证，拟新申领行政执法监督证19人进行了申报。截至目前，持执法证件的在编人员共149人。
十一是大力推行科技赋能+线上执法。依托市执法队自主开发的长治交通运输综合行政执法管理信息系统，构建“线上传递证据、文书送达回传”办案机制，配套推广“移动执法系统”APP，将案件查询、证件上传、电子签名等关键环节全程电子化，实现执法全流程可追溯、闭环式管理。执法人员通过移动端即可完成现场笔录制作、当事人线上签章等文书处理，彻底解决违规驾驶员往返奔波难题，大幅压缩案件办理周期，进一步降低当事人办事成本，真正实现了执法服务“零距离”。
十二是严格执行行政执法“三项制度”。年度行政检查计划、“双随机、一公开”联合检查计划、行政执法事项清单、免予行政处罚清单、从轻行政处罚清单和减轻行政处罚清单、行政检查服务指南、行政强制服务指南、行政处罚服务指南等等，全部在门户网站进行了公示，实现了应公开尽公开。在长治市公共信用信息平台完成行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”，其中行政许可5项，行政处罚191项。
（五）坚持强化法治宣传，营造良好法治氛围
坚持普法与执法相结合、普法工作与业务工作相结合，印发2025年普法依法治理工作要点，组织了民法典暨建设法治化营商环境专题培训以及涉企行政检查实务讲座，通过入企宣传、公众号答题等多种形式开展交通运输相关法规的业务宣传。通过宪法宣传“进机关”、“进企业”、“法润长治”图书角、“我的普法故事”、线下法治专题讲座、线上收看普法直播讲座以及组织领导干部和执法骨干现场旁听庭审等7项活动，积极开展“12.4”宪法宣传周工作，努力营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足
2025年，我局推进交通运输法治政府部门建设方面虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。一是运用法治思想、法治方式解决问题的水平还待进一步提升；二是推动依法执法、依法监管的力度还需进一步加大；三是部分基层执法人员年龄相对老化、自身的法学理论知识修养和法治工作实践能力有待加强；四是普法宣传形式不够丰富。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，使法治宣传教育工作缺乏互动性和吸引力等。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）压紧压实责任。制定2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单共12项。认真对照清单，履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任，确保法治建设责任落到实处，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
（二）坚持专题研究。把法治建设工作纳入局党组重要议事日程，坚持对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期组织召开党组会议传达学习、认真听取法治建设工作，法治建设工作有序推进。
（三）狠抓队伍建设。一是坚持带头学法用法。通过局党组理论学习中心组集中学习、党支部主题党日等形式，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周活动载体，带头认真学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平关于全面依法治国重要论述论述，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。同时，严格落实年底述法，不断增强依法履职的自觉性。二是切实提升执法人员用法治思维和法治方式开展工作的能力，全面提高执法人员在文书制作、调查取证、应对突发情况等方面的执法能力和水平。三是积极开展廉政警示教育，引导全体执法人员牢固树立“底线”思维和“红线”意识，知敬畏、存戒惧、守底线。四是以交通运输行政执法专项治理工作为契机，推动交通运输各项工作提质增效。
四、本部门履行法院生效裁判情况
2025年，我局无涉及行政应诉案件。
五、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强法治建设组织领导。完善法治建设领导体制和工作机制，强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加大对法治建设工作的统筹协调和推进力度，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）加大普法宣传力度。坚持党组理论学习中心组学法学习制度，深入学习贯彻落实习近平法治思想。认真落实“八五”普法规划和普法责任制，进一步创新普法宣传形式，提高普法宣传教育效率。充分利用报刊、电视、网络、微信公众号等宣传平台和户外宣传阵地，切实提高交通运输行业普法宣传教育的广度、深度、力度和精确性，维护良好的交通运输行业发展环境。
（三）深入推进交通运输领域依法行政，着力优化营商环境。加强行业监管执法，严厉打击各类违法违规行为，维护交通运输市场秩序。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有效加强交通运输执法监管的衔接配合和有机融合，逐步形成以“互联网+”监管数据为支撑、线下决策和执法监管为重点的精准监管工作格局，全面提升执法监管能力，进一步优化营商环境，提高行政执法水平。
（四）扎实做好交通运输行政执法集中整治工作。严格按照上级部门集中整治工作的安排部署，坚持问题导向，按照时间节点完成2026年度专项整治相关工作。深入践行执法为民理念，持之以恒正风肃纪，真正把事关群众切身利益的小事做细、好事做实，在每一个执法行为和执法决定中，感受到公平和正义。
（五）常态开展执法人员综合能力培训。把行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设作为重点，持续加大培训力度，重点加强对执法程序、执法实务、执法文书以及执法信息系统应用的培训，提高执法办案水平。不断强化科技支撑，加快执法信息平台推广应用，全面提升执法效能。
（六）继续做好执法案卷查评工作。坚持落实执法案卷评查制度，推动行政执法更加规范、公正、文明，为法治政府部门建设提供坚实保障。
（七）进一步完善执法协同机制，齐抓共管提升质效。逐步完善行政执法联动响应和协作配合机制，加大工作协同力度，畅通跨部门、跨区域的沟通渠道，全面推进建立高效有序有力的执法新模式。
六、对全市加强法治政府建设的意见和建议
进一步汲取法治交通建设先进地区的普法宣传工作经验，持续加强与其他地区交通运输普法工作的交流沟通。深化普法教育的内涵建设，优化普法资源配置，探索数字化、智能化普法新路径，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现普法内容的精准推送与个性化服务，持续推动普法工作迈上新台阶。
