为做好三个一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，按照市委、市政府安排部署，现就《长治市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案(征求意见稿)》征求社会意见和建议 ，请于2025年3月31日前将意见和建议反馈至公布邮箱。
联系人：张宏 联系电话：13509758137
邮箱:czjtjsglk@163.com 。
长治市交通运输局
2025年3月25日
长治市高质量推进太行一号旅游公路
沿线提质增效三年行动方案
（征求意见稿）
为深入贯彻市委、市政府安排部署，做好我市太行一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，实施旅游公路沿线提质增效行动，现结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，按照省委进一步加快高质量发展的要求，以交通强省和旅游强省建设为总抓手，根据市委、市政府工作安排，在我市太行一号旅游公路全线贯通的基础上，调动各方积极因素，集聚各类资源要素，实施旅游公路沿线提质增效行动，将“旅游公路”变为“公路旅游”，在“路沿、路延、路衍”上下功夫，完善服务设施，提升服务水平，推动路产融合，做精“交通+”“旅游+”文章，把太行一号旅游公路打造成为“自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线”，为我市全面推进乡村全面振兴和打造国际知名文化旅游目的地提供有力支撑。
二、主要目标
按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的工作要求，自2025年起，利用3年时间，以太行一号旅游公路为轴线，统筹推进慢行、景观、服务、信息配套系统建设，坚持“路、景、村、业”一体推进，形成结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系，打造乡村振兴多链融合综合体。
2025年，重点完善功能齐全的旅游配套设施。新增旅游风景道3.86公里，慢行道8.167公里，驿站7个、观景台25个、停车场26个、旅游厕所19个，气象监测站7个，旅游公路主线驿站设置间距小于25公里。新增充电桩台，旅游公路充电距离小于50公里。建设5G基站58座，旅游公路沿线网络信号有效覆盖。旅游公路标志标识和旅游指引标志全面完善。沿线路域环境明显提升。旅游公路及服务设施列养率100% ，“路长制”覆盖率100% ，优良路率达90%以上。
2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。旅游公路沿线驿站、营地、观景台、加油站、充电桩和通信网络信号全覆盖。旅游业态更加丰富，旅游产品供给明显扩大，旅游服务水平显著提升。我市文旅信息服务总平台基本搭建、功能基本齐全，游客出行智慧化、信息化、便捷化体验有效提高。
2027年，重点提升路产融合的综合发展效益。旅游公路路况水平保持优良，路域环境得到根本性改善，我市文旅信息服务总平台全面运营，体系完备、运转高效的多部门协同监管机制更加完善。国家级乡村旅游重点村镇达到10家以上，省级乡村旅游重点村达到30个以上，文化旅游业增加值占GDP比重高于全省平均水平 ，公路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务文旅产业高质量发展和促进乡村振兴战略的能力明显提升。
三、重点任务
（一）实施旅游公路建设管护提质行动
1.加快旅游公路竣（交）工验收。在完成旅游公路原规划的基础上，已完工项目要及时交工验收，交工验收提出的工程质量缺陷等问题应返工修复、限期整改，交工验收后及时安排养护管理。通车试运营2年以上的项目，加快工程决算审计，档案、环保等单项验收，做好项目竣工验收，保证旅游公路依法合规运营。（责任单位：相关县区人民政府，市交通局、市公安局、市审批服务管理局等按职责分工负责）
2.提升旅游公路本质安全水平。深入实施公路生命安全防护工程、灾害防治工程，以急弯陡坡、临水临崖、隐患路段路口及服务设施等为重点，完善护栏、标志标线、防护警示、视线诱导等安防设施。加强专业应急救援队伍建设，做好旅游公路沿线安全生产、自然灾害等突发事件应对工作，营造良好安全出行环境。（责任单位：各县区人民政府，市交通局、市公安局、市应急局等按职责分工负责）
3.加强旅游公路日常管养工作。持续深化农村公路管养体制改革，运用好“路长制”，建立健全长效运行机制，完善“县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，健全爱路护路乡规民约、村规民约。加强联合执法，从严执行《山西省旅游公路管理办法》，严格落实限制重载、危化品车辆驶入等要求。开展“一路一档”信息化试点工作，实现动态管理、数字化管理。加大日常管养投入力度，足额落实日常养护资金和机构人员运行经费，因地制宜提高旅游公路养护标准。积极推广旅游公路灾毁保险，拓宽灾毁修复资金筹措渠道。鼓励建立政府扶持与市场化运行相结合的养护模式，推广集中养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。加快提升路面技术状况自动化检测比例，具备条件的路段2025年实现全覆盖。明确旅游公路服务设施监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（责任单位：各县区人民政府，市交通局、市公安局、市财政局、市文旅局、市应急局等按职责分工负责）
（二）实施旅游交通公共服务设施完善行动
4.完善旅游配套服务设施建设。按照《三个一号旅游公路服务设施设置导则》，结合旅游资源分布和游客出行需要，鼓励推广“依托乡村建驿站”和利用现有停车场提升改造为营地的建设模式，加密布设驿站、营地、观景台、停车场、旅游厕所等服务设施，布局完善充电桩、5G基站、加油站，尽快实现全覆盖。在旅游公路沿线驿站、营地和重点旅游景区布设气象监测设施。推动旅游公路沿线具备条件的村党群服务中心扩大便民服务范围，更好满足游客旅途需求。加快规范完善旅游公路标志标识和旅游指引标志，完善高速公路、国省干线、“四好农村路”等标志标识，构建统一规范、层次分明、指路与指引相协调的全域标志信息指引体系。（责任单位：各县区人民政府，市文旅局、市交通局、市农业农村局、市工信局、市商务局、市气象局、市铁塔公司、市供电公司等按职责分工负责）
5.拓展交通枢纽节点旅游功能。依托机场、高铁站、汽车客运站等交通枢纽，新建、改造一批旅游集散中心，完善游客换乘、客运专线、接驳接送、联程联运、汽车租赁、票务代理、信息咨询、文化展示等功能。拓展高速公路服务区文化和旅游服务功能，打造一批特色主题服务区。以三个一号“0km”标志文化驿站为示范样板，完善已投入运营的驿站、营地等设施旅游服务功能。支持航空公司、酒店、旅行社、景区等联合推出机票+门票折扣优惠、免费接驳和住宿打折等服务。（责任单位：各区县人民政府，市交通局、市文旅局、市商务局、长治北车站、长治机场、长晋高速公司、黎霍高速公司、长治高速公司、太长高速公司等按职责分工负责）
（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动
6.开展人居环境整治提升行动。把旅游公路沿线村庄优先纳入精品示范村、提档升级村建设，组织所有村庄全面开展环境整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等，整治残垣断壁，对景区、河道、农田等区域，同步常态化治理垃圾乱堆乱扔问题，推动垃圾收运处置体系全面覆盖、运转良好。以旅游村、民宿村为重点，分类梯次推进生活污水治理，治理（管控）率达到30%以上。引导农户因地制宜改造旅游厕所，推广普及无害化卫生厕所。（责任单位：各县区人民政府，市水利局、市农业农村局、市文旅局、市住建局、市水利局等按职责分工负责）
7.绿化美化公路沿线景观。科学设置可持续、低维护、地域特色鲜明的路侧植物景观，因地制宜构建景观小品。开展乡村绿化美化行动，引导村民在庭院中栽植果蔬花草等，打造“美丽庭院”。维护好旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观、文物古迹等，提升路域景观整体性、特色性。持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造整洁有序、生态优美、畅通安全的通行环境。（责任单位：各县区人民政府，市住建局、市农业农村局、市文旅局、市交通局等按职责分工负责）
（四）实施旅游服务水平拓展提升行动
8.提档升级旅游产品业态。依托全域旅游示范区、文旅康养集聚区以及历史文化名村名镇、传统古村落，打造一批乡村旅游重点村镇，培育一批旅游名镇名村。推动黄崖洞文化旅游景区、八路军文化旅游景区创建国家5A级旅游景区。开发适应现代消费需求的非遗文创产品，培育一批非遗旅游体验传承地和非遗街区。加强旅游公路沿线文物保护利用工作，让文物为全域旅游赋能。（责任单位：相关县区人民政府，市文旅局、市住建局、市博物馆等按职责分工负责）
9.完善产业要素体系。鼓励建设一批美食街区、风味特色街区，构建特色餐饮体系。支持商务酒店、“太行山居”、度假酒店、主题酒店、露营地、汽车旅馆等住宿新业态建设。鼓励文创企业与重点景区深度合作，推动创意、生产、销售全链条“长治有礼”品牌发展，构建长治礼物品牌矩阵。结合文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、城市休闲、体育运动、生态旅游、乡村旅游、医养康养等打造核心产品服务，满足游客多样化休闲娱乐需求。（责任单位：各县区人民政府，市文旅局、市商务局、市住建局、市体育局、市博物馆等按职责分工负责）
10.打造主题旅游线路。突破区域界限，深度挖掘旅游公路沿线旅游元素，打造一批全季节、全时段、全周期的产品组合和线路套餐。加强沿线风情小镇、特色村落等规划建设，推出一批集通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能于一体的特色主题线路，形成“一路一特色、一路一主题”的多层次旅游体系，满足游客精细化、差异化的旅游需求。（责任单位：各县区人民政府，市文旅局、市农业农村局等按职责分工负责）
11.提升智慧旅游出行体验。深入推进数智赋能，打造沉浸式数字化体验场景，优化智慧旅游服务平台功能，打造成集线路、酒店、票务预订及旅游攻略、自驾游线路、路况引导、客流量预报、旅游线路气象预报、气象景观预报等服务于一体的全市文旅信息服务总平台，强化重要旅游公共信息发布。加快旅游公路导航覆盖和服务功能点位、网红打卡榜单标注工作，方便游客岀行。（责任单位：市文旅局、市交通局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市气象局、市市场监管局、市交警支队等按职责分工负责）
（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动
12.促进农业农村发展。立足旅游公路沿线村庄产业基础，优化产业布局，支持特色农业产业，带动现代设施农业、农产品精深加工等发展，推动农特优产品“上线在线”。充分挖掘村庄农耕、自然、生态、人文等资源，拓展农业多种功能，发展旅游、文创、康养、教育、服务、电子商务等，助力沿线区域经济发展。出台闲置农房盘活利用指导意见，引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。大力发展乡村旅游，支持沿线村庄因地制宜培育生态旅游、红色旅游、森林康养、休闲露营、农事体验、帐篷经济、农村电商、直播带货等新产业新业态，打造一批全国休闲重点县、中国美丽休闲乡村和山西美丽休闲乡村。（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市住建局、市文旅局等按职责分工负责）
13.深化客货邮融合发展。完善县、乡、村三级物流配送体系，深化客货邮综合服务站、合作运行线路规划建设，支持农村地区客运站场、邮政快递网点、供销社等站点整合复用，探索设置农村综合服务公共岗位，形成一批客货邮融合样板县区。持续巩固农村寄递物流服务全覆盖工作成效，加快推动人流、物流双向流动，畅通“农产品上行、工业品下行”渠道。推动“产业+电商”融合发展，打造一批满足消费者个性化需求的本土网络品牌。（责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市交通局、市商务局、市供销社、市邮政管理局等按职责分工负责）
14.提质升级消费业态。推动长治特色饮食品牌、老字号、乡村e镇产品入驻旅游公路沿线驿站，提升沿线餐饮、住宿、购物等消费品质，绘制太行一号旅游公路美食地图，推广地方特色美食。在旅游公路沿线重要景区景点、交通枢纽以及流量较大的加油站等关键节点，建设一批集游客服务、业态集聚、宣传展示等功能于一体的综合服务中心。规范经营主体行为，保障消费者合法权益，促进消费业态升级。（责任单位：各县区人民政府，市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）
（六）实施旅游服务协同监管和人才支撑强化行动
15.建立部门协同监管机制。坚持“政府主导、部门协同、内外联动、多元治理”的原则，建立完善联合审批、联合会商、联合执法机制。打通部门监管信息，推进旅游、交管、市场、交通等监管部门资源共享、信息共享、数据共享。鼓励符合条件的旅游企业参与旅游公路运营管理，形成集路域资源、数据资源、服务资源一体化的协同共享机制。（责任单位：各县区人民政府，专班成员单位按职责分工负责）
16.加强旅游服务指导监管。推动旅游公路沿线有关经营主体做好相关服务，落实培训上岗、健康从业、产品达标、服务规范等要求，加强服务质量监管，建立信用评价体系，健全旅游服务“好差评”制度，对旅客反馈问题及时回应，保护消费者合法权益。开展旅行社、导游、旅游住宿服务质量提升行动，推行“首席质量官”“标杆服务员”制度，营造旅游友好型环境。（责任单位：各县区人民政府，专班成员单位按职责分工负责）
17.加大人才培育储备力度。加强人才队伍建设，着力培养旅游服务有关行业高素质技术技能人才，做好人才培育使用、职称评定、职业技能评价工作。定期举办服务技能大赛，通过“以赛促学、以赛促训”提高相关行业从业人员技能水平。做好专题培训，提升各层级专业骨干能力素质。（责任单位：各县区人民政府，市人社局，专班成员单位按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立长治市太行一号旅游公路沿线提质增效工作专班，组织领导全市太行一号旅游公路沿线提质增效工作，统筹协调各县区、各有关部门落实《行动方案》，建立长效机制，强化服务保障，组织开展督导评估，协调解决专项行动中的重要问题。
专班办公室设在市交通运输局，负责专班日常工作，办公室主任由市交通运输局局长王克兼任，副主任分别由市农业农村局局长郭红亮、市文旅局局长张琼兼任。专班组成人员如有变动，由办公室及时动态调整，同时通报各成员单位，市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市文旅局派员参加专班办公室阶段性重点工作；专班工作会议根据需要定期或不定期召开 ，听取工作进展情况汇报，研究重要问题 ，及时会商研判 ，协调解决工作推进过程中存在困难和问题；专班办公室采取“月调度、季通报、年验收”的举措 ，了解推进情况，调度重点工作。各成员单位深入项目建设一线进行调研，制定有力措施，定期报送工作进展情况；专班自成立之日起运行至2027年底 ，到期后根据工作需要确需保留的，按程序报市政府审批。
各县区政府要成立相应工作专班，党政主要负责同志要围绕旅游公路贯通后，全面带动区域高质量发展，专题研究部署，及时解决堵点难点，保证旅游公路沿线提质增效各项工作任务顺利推进。
（二）加强要素保障。各成员单位要按照专班明确职责，各司其职、密切配合，探索多元融资渠道，挖掘旅游资源开发潜力，争取商业性、开发性、政策性等金融机构信贷资金，吸引更多社会资本参与。优化简化旅游公路及服务设施项目建设前期立项、用地、用电等审批程序，保障建设用地，架设电力设施 ，开发相应公共资源。三大运营商、铁塔公司和相关县区加强协同配合，注重资源节约共享，着力破解建设运维难题。
（三）加强技术支撑。各成员单位要优选旅游公路建设运营、文化旅游、环保景观、投融资等领域专业技术人员，组建专家队伍，加强全过程指导。加快建立完善政策标准制度，组织开展经验交流和技术培训，强化融合发展意识，共同引导旅游公路沿线提质增效可持续发展。
（四）加强督导检查。市政府督查室与专班办公室将定期或不定期组织专人，督导检查各县区旅游公路提质增效工作，督查结果通报全市。各成员单位要加强日常督导，及时掌握动态，“一月一排队、一月一通报”，建成一批，验收一批，定期向专班办公室报告进展情况。专班组长或其委托的专班副组长根据督导情况适时召开会议，调度指导、通报情况。
（五）加强宣传引导。市委宣传部、市文旅局牵头，联合各成员单位，持续策划旅游公路沿途主题宣传，开展体育赛事等各种活动，将旅游公路作为旅游产品重点推介。加强旅游公路沿线提质增效进展情况跟踪指导，适时召开全市现场会，总结推广经验，树立典型样板，讲好旅游公路沿线高质量发展故事，营造良好工作氛围。
