2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“八五”普法规划的攻坚之年。长治市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近平法治思想 ，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神 ，以人民满意交通为出发点和落脚点，扎实开展交通运输领域行政执法专项治理，着力规范执法行为，提升执法水平，持续优化法治化营商环境，为全市交通运输高质量发展提供了强有力的法治保障。在今年的全省交通运输领域行政执法专项治理工作中，我局专项治理工作受到了省交通运输厅的肯定，长治被省交通运输厅推荐为全省交通运输领域专项整治典型地市。
按照中共长治市委全面依法治市委员会办公室通知要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持思想引领，高位推动法治政府部门建设
1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，认真学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，充分发挥领导干部这一“关键少数”以上率下的示范带动作用。把学习党的创新理论和习近平法治思想作为重点内容列入2024年度普法责任清单，制定了2024年度局党组理论学习中心组学法学习计划，党组理论学习中心组定期集体学法，提升领导干部法治思维能力和依法履职本领。2024年共组织集中学习 9次，专题研讨5次，观看警示教育片6次。
2.强化党对法治政府部门建设的统一领导。充分发挥局党组对法治政府部门建设的领导核心作用，把法治建设工作纳入局党组重要议事日程，定期组织召开党组会议传达学习、认真听取法治建设工作进程，紧密结合执法工作的特点和实际，将党的政治优势转化为执法工作的强大动力。2024年召开推进法治政府部门建设专题研究部署2次，研究制定年度法制工作要点18项，并及时上报公示《2023年度法治政府建设报告》。
（二）坚持执法为民，优化营商环境
1.超常规开展交通运输行政执法专项治理。全市交通运输系统把开展专项治理作为整治执法领域顽瘴痼疾、依法维护人民群众合法权益、优化营商环境的有力抓手，通过建立“10+9”条超常规措施，坚持开门搞整治，全面起底执法案卷，深化督导检查等一系列措施，以刀刃向内的决心，坚决打营专项治理攻坚战。专项治理期间，累计走访企业426家、广泛征求社会各界意见建议93条；收到投诉举报问题(含电话、二维码、舆情)线索926条，已办结926条；深入各县区开展督导检查57次；对全市近6370卷行政处罚案卷进行“大起底、大排查”。自查整改交通运输执法领域违规违法、乱扣乱罚及缴纳罚扣款渠道不畅导致被罚主体增加成本等问题，和出租车拒载宰客等运营不规范及驾驶员仪容仪表不整洁服务不文明等问题合计316个；为民办实事4项34件；发现解决群众急难愁盼问题89项1641件；市县两级建立制度166项；回访行政执法案件437件，行政相对人对案件办理满意度达到100%。
2.积极推行包容审慎监管，规范裁量权行使。针对“首违不罚、轻微免罚”规定执行不严格，执法简单任性、随意裁量，执法“标准不一”“以罚代管”等现象，认真进行梳理和自查。2024年，在市本级实施的303件行政处罚案件中，从轻处罚250件，减轻处罚3件，无一起由行政处罚引发的行政复议和行政诉讼案件，也未发现有“小过重罚”现象。
3.常态化开展“双随机、一公开”监管。制定了“一业一查”合规手册，按企业信用风险分类情况制定了部门联合双随机抽查比例和频次，完成了对我市7家综合性能检测机构、2家网约车平台、12家危货企业的联合检查，检查结果全部在门户网站进行了公示，发现的问题及时进行了整改，形成闭环。
4.全面深化道路运输“放管服”改革。推行使用《道路运输电子经营许可证》电子证照，实现全省范围内道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证、道路运输证、营运客车二维码互认核验。
（三）坚持依法行政，提升执法效能
1.加强行政执法队伍建设。制定《长治市交通运输局提升行政执法质量三年行动计划（2024—2026年）实施方案》，从严格规范执法、严明纪律作风等多个方面，持续提升全体执法人员的执法能力和执法效能。坚持线上、线下齐发力，线上用好“行政执法大讲堂”“山西交通在线”“行政执法业务公开课”等平台，线下组织好集中培训，严格按照年度培训计划完成执法人员60个学时轮训，全面提升执法人员能力。累计开展各类培训20余次，覆盖执法人员4200余人次，开展“执法文书巡回课堂”活动2次，随机抽取执法人员开展线上集中执法业务考试1次。
2.严格执行行政执法“三项制度”。年度行政检查计划、“双随机、一公开”联合检查计划、行政执法事项清单、免予行政处罚清单、从轻行政处罚清单和减轻行政处罚清单、行政检查服务指南、行政强制服务指南、行政处罚服务指南等等，全部在门户网站进行了公示，实现了应公开尽公开。重大行政处罚案件坚持实行法制审核制度。2024年审核重大行政处罚案件6起。
3.进一步健全执法监督机制。市局先后出台了《行政执法评议考核制度》《行政执法案卷评查制度》《行政执法与刑事司法衔接制度》《行政执法案例指导制度》《行政执法事前事中事后监督制度（试行）》和《案件回访制度》6项制度。全市各级交通运输行政执法主体均成立了案件审查委员会，对重大疑难行政处罚案件进行集体研究讨论。
4.建立跨市域联合执法。建立邯郸、安阳、晋城、长治四市常态化跨市域联合执法工作机制，签订了《邯郸、安阳、晋城、长治四市关于开展跨市域交通运输联合执法“一体化”治理框架规划》，优化执法服务方式，提高执法办案效能。
5.加大执法工作力度。2024年度，全市共出动交通运输执法人员38634人次，实施行政检查11681次，纠正和查处违法违规行为1039起，罚没款202.0131万元，有力维护了交通运输市场秩序。
6.加强交通运输行业诚信建设，推进行业信用评价和分级分类监管。一是对行政许可、行政处罚等信用信息实行“双公示”。2024年，按要求公示行政许可18项，行政处罚33项。二是顺利完成对全市道路运输企业年度质量信誉考核工作，并将考核结果予以了公示。
7.持续推进执法信息化。以“长治市交通运输综合行政执法管理信息系统”为支撑，完成了部级交通运输综合行政执法管理信息系统执法办案模块的安装部署和执法数据联网上传工作。同时充分应用好“长治市交通运输综合行政执法管理信息系统”，进一步规范执法文书制作、网络协同办案、移动执法办案、公路巡查、车辆检查、执法监督管理等执法办案流程，健全音像资料管理制度和执法音像记录数据库，确保执法程序合法和适用法律准确。
（四）坚持依法决策，深化行业治理水平
1.加强规范性文件管理，严格规范性文件制定程序，定期开展清理。2024年，共梳理涉企行政规范性文件4件，其中现行有效1件，废止3件。暂无涉及不平等对待企业的规章行政规范性文件相关政策文件。按要求向市政府司法部门进行了备案。
2.最大限度发挥法律顾问作用。聘请山西隆德晟律师事务所担任常年法律顾问，让他们参与到规范性文件制定、重要法律文书或合同、重大行政决策合法性、可行性审查等工作中，提供专业的法律意见和建议，保障决策的合法性和合规性。今年以来，法律顾问参与重要文件、合同合法性审查5件，法律咨询15次、法治专题知识讲座2次，集中评查案卷1次。
（五）坚持法治宣传，营造良好法治氛围
坚持普法与日常工作相结合，普法与执法相结合，充分利用““4.15”全民国家安全教育日”“路政宣传月”“安全生产月”“信用交通宣传月”“12.4”中华人民共和国宪法宣传周等重要时间节点，面向企业和社会群众开展形式多样的普法宣传工作。累计集中开展法治宣传教育5次，发放宣传资料6000余份。参加市电视台党风政风热线直播间1次、党风政风热线“听民意办实事”栏目2次，“应急之声”栏目2次，为听众提供普法服务、答疑解惑。充分利用政府门户网站和我局微信公众号发布普法宣传40余篇。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局推进交通运输法治政府部门建设方面虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。一是运用习近平法治思想、法治方式解决问题的水平还待进一步提升；二是推动依法执法、依法监管的力度还需进一步加大；三是部分基层执法人员年龄相对老化、自身的法学理论知识修养和法治工作实践能力有待加强；四是交通运输普法宣传方式还需要进一步创新，与公众的互动和反馈不够等等，这些不足都需要在下一步工作中采取措施加以解决。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）压紧压实责任。制定2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单共15项。认真对照清单，履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任，确保法治建设责任落到实处。并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
（二）坚持专题研究。把法治建设工作纳入局党组重要议事日程，坚持对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期组织召开党组会议传达学习、认真听取法治建设工作，法治建设工作有序推进。
（三）狠抓队伍建设。一是坚持带头学法用法。通过局党组理论学习中心组集中学习、党支部主题党日等形式，充分利用《中华人民共和国民法典》宣传月、中华人民共和国宪法宣传周活动载体，带头认真学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平关于全面依法治国重要论述论述，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。同时，严格落实年底述法，不断增强依法履职的自觉性。二是切实提升执法人员用法治思维和法治方式开展工作的能力，全面提高执法人员在文书制作、调查取证、应对突发情况等方面的执法能力和水平。三是积极开展廉政警示教育，引导全体执法人员牢固树立“底线”思维和“红线”意识，知敬畏、存戒惧、守底线。四是以交通运输行政执法专项治理工作为契机，推动交通运输各项工作提质增效。平安、黎陵高速加速推进前期，6项普通国省道县城过境改线工程全面铺设；太行一号旅游公路1286公里全面贯通，全省三个一号旅游公路贯通仪式在我市成功举行；交通运输服务业发展总体呈现恢复向好态势，七大物流枢纽建设同步推进，大规模设备更新工作顺利实施，我市更新新能源重卡数量位居全国第一。
四、本部门履行法院生效裁判情况
2024年，我局无涉及行政应诉案件。
五、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入开展普法教育，积极推进法治建设。一是持续加强思想指引。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，引导全体干部职工自觉遵法、学法、守法、用法，提升依法履职能力，切实把党的二十大和二十届三中全会关于法治工作的重大决策部署转化为工作实践。二是通过不断加强与公安、司法等部门的协作配合，形成普法宣传教育合力。三是进一步创新普法宣传形式，提高普法宣传教育效率。充分利用报刊、电视、网络、微信公众号等宣传平台和户外宣传阵地，切实提高交通运输行业普法宣传教育的广度、深度和力度，维护良好的交通运输行业发展环境。
（二）扎实推进依法行政，着力优化营商环境。一是始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，严格落实合法性审核和公平竞争审查制度，优化法治政府部门建设评价指标，切实在法治轨道上推进全市交通运输治理体系和治理能力现代化。二是进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有效加强交通运输执法监管的衔接配合和有机融合，逐步形成以“互联网+”监管数据为支撑、线下决策和执法监管为重点的精准监管工作格局，全面提升执法监管能力，进一步优化营商环境。三是持续开展提升执法质量三年行动，严格规范处罚实施、优化执法方式、优化执法队伍结构、深化区域执法协作、构建智慧执法体系、健全执法监督体系。
（三）狠抓执法队伍建设，推动查纠整改常态化。一是以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断深化和巩固交通运输领域行政执法专项治理成果，深入践行执法为民理念，持之以恒正风肃纪，真正把事关群众切身利益的小事做细、好事做实，在每一个执法行为和执法决定中，感受到公平和正义。二是把行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设作为重点，采取线上与线下相结合、理论与实操相结合、集中培训与自学相结合，持续加大执法人员法治培训和业务知识培训，全力打造一支政治素质高、法治意识强、业务能力精的交通运输综合行政执法队伍。三是不断强化科技支撑，加快执法信息平台推广应用，全面提升执法效能。
（四）完善执法协同机制，齐抓共管提升质效。健全跨部门、跨区域综合行政执法运行机制，逐步完善行政执法联动响应和协作配合机制。加大工作协同力度，畅通跨部门、跨区域的沟通渠道，全面推进建立高效有序有力的执法新模式。
六、对全市加强法治政府建设的意见和建议
进一步汲取法治交通建设先进地区的普法宣传工作经验，深化普法教育的内涵建设，优化普法资源配置，探索数字化、智能化普法新路径，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现普法内容的精准推送与个性化服务，持续推动普法工作迈上新台阶，确保法治声音更加响亮，法治力量更加坚实，全面推动我市交通运输系统法治政府部门建设。
