推广应用多固废路面基层材料，是促进循环经济发展、实施全面节约战略、保障长治资源安全、加快发展方式绿色转型的重要举措。对提高资源利用效率，减少固体废弃物对环境的影响，推动资源综合循环利用，实现公路建设健康可持续发展具有重要意义。按照市政府工作安排，在市直有关单位提出修改意见的基础之上，制定《关于在全市推广应用多固废路面基层材料的通知（征求意见稿）》。根据行政规范性文件制定管理的相关规定，向社会公众公开征求意见，如有修改意见建议，请于2024年11月14日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至长治市交通运输局。

联系人：遆海阳

联系电话：0355-2052590

邮箱：czsjtjkjk@163.com

地址：长治市太行东街177号长治市交通运输局（科技科）

长治市交通运输局

2024年11月7日

关于在全市推广应用多固废路面基层材料的通知（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，提高资源利用效率，减少固体废弃物对环境的影响，推动资源综合循环利用，实现公路建设健康可持续发展，经研究，决定在全市范围内推广应用多固废路面基层材料。现将有关事项通知如下：

一、推广意义

多固废路面基层材料是以固废基路面基层专用水泥与改性石灰为固化剂，利用多种固体废物（如工业废渣、建筑垃圾、粉煤灰等），经过科学处理后制成的一种新型绿色路面基层材料。具有以下性能特点与优势：高性能，强度高、抗冻抗裂性能好，满足相关标准要求；低成本，与普通水稳碎石相比，成本降低5—15%；绿色低碳，固废占比可达80%，CO2排放量降低80%；使用方便，施工工艺和装备与现有路基层基本一致。

据长治市固体废物污染环境防治信息公告显示，2020-2022年市工业固体废物产生量分别为3573.64万吨、3857.84万吨、4400.57万吨，主要为：煤矸石、粉煤灰、炉渣三大类（占比约80%），工业固体废物的产生量和堆存量居高不下，且呈上升之势。固体废弃物的排放和堆存不仅占用大量宝贵土地资源，还不同程度存在生态环境风险。因此，推广应用多固废路面基层材料，有利于减少对天然砂石等资源的开采，降低能源消耗和碳排放，实现固体废物的资源化利用，促进循环经济发展，同时也是实施全面节约战略、保障长治资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。

二、目标任务

在全市国省干道、农村公路以及市政道路予以推广使用，各县区人民政府、市直行业主管部门可根据自身情况，延伸至其他需要推广的行业和领域。2025年，各县区创建推广多固废路面基层材料示范工程不少于1个，用于推广多固废路面基层材料试验路段不低于当年建设任务的5%。

三、工作要求

全市新建、改建和扩建的道路工程应优先考虑使用多固废路面基层材料，加强设计、施工、养护等环节的指导，鼓励相关科研机构和企业加大技术研发，制定相关技术标准和规范，完善生产工艺和质量控制体系，及时总结经验、以点带面，推动多固废路面基层材料的快速应用。

（一）设计阶段。设计单位在道路工程设计中，应根据实际情况合理选用多固废路面基层材料，并明确材料的技术指标和施工要求。

1.坚持绿色低碳。通过固废循环利用大力推动交通运输碳达峰碳中和工作，核算多固废路面基层材料使用过程碳排放，原则上使用多固废路面基层材料替代传统材料后，降碳幅度不低于30%。

2.坚持就地取材。充分调研项目周边固废资源分布、储量情况，本着资源储量丰富、运输距离近的原则，合理选择多固废路面基层用原材料。

3.坚持提质增效降本。参考相关行业、山西省地方标准，设计多固废路面基层材料的技术要求不低于传统材料，材料成本降幅不低于5%。推荐采用执行地区材料信息价格、询价、参考其他地区成熟案例造价定额等做法确定多固废路面基层材料的价格。

（二）施工阶段。施工单位要严格按照设计要求和施工规范造价施工，确保施工质量。

1.选好料源。采用调研、取样检测等措施，充分调研项目周边固废原材料的供应量与品质，以满足相关标准要求为基准，选择供应量足、品质优、价格合适的多固废路面基层原材料或者成品。

2.科学配比。从多固废路面基层材料的强度、抗冻性、抗裂性多性能指标出发，科学配制多固废路面基层材料，确保多固废路面基层经久耐用。

3.规范施工。严格执行路面基层施工规范，把握原料合格、计量准确、碾压密实、养生到位的施工操作要点。

4.严管质量。严格执行路面基层质量控制规范，监理单位加强原材料检验、施工参数确定、施工过程质量检查验收等全环节的施工质量管理。

5.严格监管。监理单位要加强对多固废路面基层材料施工工程的监督管理，确保工程质量符合要求。

（三）养护阶段。养护单位做好公路工程的日常养护工作，定期检查公路路基、路面的技术状况，确保路基稳定、路面平整。

1.提高养护便利化水平。统筹考虑后期养护管理的功能性需要，合理设置检修通道，做到可达、可检、可修、可换，提高日常检测维修工作的便利性与安全性。

2.编制预防性养护规划报告，按照预防性养护规划进行预防性养护设计和施工。

3.负责对全线的路基、路面等定期进行普查、检测、试验与数据分析,做好使用功能与技术评估工作工作。

四、保障措施

各县区人民政府、市直机关单位要充分认识推广使用多固废路面基层材料的重要意义，按照“政府倡导、企业（单位）自主、市场主导”和“谁使用谁负责”的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，推动社会力量参与多固废路面基层材料应用建设工作。

（一）加强组织领导。成立由交通、公路、住建、科技、生态环境等相关部门组成的推广工作领导组，统筹协调全市多固废路面基层材料的推广应用工作。

（二）强化技术支持。组织相关专家和技术人员，开展多固废路面基层材料的基数研究，并邀请专家学者对交通、住建等相关单位的技术人员进行专题培训，为推广工作提供技术支持。

（三）坚持科技创新。结合实际情况，选择1—2个填方数量较大、借方较多、运距合理的试验路段，开展多固废路面基层材料应用推广。

（四）典型示范带动。积极推进多固废路面基层材料应用，及时总结试点过程中的成功经验和典型做法，形成可复制、可推广的长治模式。

（五）加强监督检查。坚持质量第一，建立多固废路面基层材料质量控制和监管机制，加大对多固废路面基层材料使用情况的监督检查力度，对未按要求使用的单位依法予以查处。

（六）加强宣传培训。多渠道广泛宣传多固废路面基层材料的优点和使用效果，提高社会认知度和接受度，组织开展技术培训，提高工程人员业务水平。