今年是国家“十二五”规划的收官之年，道路运输行业即将步入“十三五”时期。为了科学规划好全市道路运输行业在下一年五年之内的全面发展，日前，按照各级交通运管部门的统一安排部署，潞城市运管所启动了对全市道路运输行业在“十三五”期间的发展规划的研究和编制工作。在成立领导小组，积极加强组织领导的基础上，我所精心组织骨干力量，分四个步骤展开了“十三五”发展规划的预研及编制工作：

首先，对全市道路运输行业“十二五”期间发展历程和成就、存在问题与不足进行回顾总结和分析。编制人员分赴各道路运输企业上门走访、调查和摸底，搜集获取了大量的来自行业第一线的翔实数据和真实信息，经过汇总统计、科学分析，形成了一幅全市道路运输行业“十二五”期间发展情况的全景式沙盘地图，成就和进步一目了然，问题和不足清晰呈现，为下一步的规划及方案编制工作奠定了扎实基础；

其次，先后组织召开了十多次领导小组全体人员集体学习活动，就国家和上级针对今后道路运输业的政策、路线、方针、前瞻性顶层设计、改革思路、国内外同业发展现状及趋势、业内先进理论和技术应用情况等进行学习领会，增强对道路运输行业未来发展方向和路径的理论认识水平，提高全组人员的规划及方案编制水平；

第三，与地方政府有关职能机构和单位，以及相关企业管理人员、一线从业人员、人大代表、政协委员、离退休老同志、群众代表等先后举行了数场座谈会、研讨会，就本地道路运输行业未来发展进行了充分的讨论和研究、交流和沟通，广泛征求意见和建议，获取了大量有用的信息和数据，为进一步科学合理、准确到位地进行规划提供了有效保证；

第四，梳理归纳、高层建瓴地形成规划思路，实现高起点、高标准、贴合实际、科学合理，专业性强。经过前期充分的工作，领导小组初步形成了规划的总体框架和主要内核，例如以“提升整体实力、服务地方经济、惠及民生群众”为总体目标，以“紧贴实际科学规划、着眼未来跟领趋势，适度超前注重创新，讲求质量稳健增长”为指导原则。而规划的主要内容则包括了：

从行业和市场结构调整入手，推进辖内道路运输向集约化、现代化方向发展，“十三五”期间，要通过兼并重组、招商引智，推动组建或成立两家以上经营管理模式先进、硬件设备和技术及服务手段领先、业务内容和范围跳出本地辐射全国、从业人员队伍整体素质较高的业内龙头企业，减少个体经营业户数量，优化行业结构，形成龙头带动，大高且强的行业布局和市场结构；

以深化改革充分开放为发展驱动力，灵活运用国家新政策和业内先进做法，鼓励运输企业大胆创新和改革，引导更多市场主体进入运输行业开展健康有序的竞争，从而推进道路客运行业、汽车维修行业、驾驶员培训、现代物流服务、汽车租赁等运输行业实现市场主体更为多样立体、经营运作模式更为便捷高效、人民群众更为欢迎乐见、市场竞争更为规范充分的发展目标；

把消除监管盲区提高监管水平作为“十三五”期间运政管理工作的重中之重，通过完善权力清单、推进六权治本、不断提高行政效能、到位落实监管责任等方面的扎实工作，在客运市场打非治违、运输行业安全生产、道路货运源头治超、窗口行业文明创建等几个方面有大的作为，不断净化市场和环境，提高群众满意度。

目前，潞城市运管所正根据当地交通运输局“十三五”交通发展规划编制工作的统一安排，对规划方案作进一步的详细编制，不久将形成文本，提交地方政府和上级部门组织专家进行讨论修订。

              （作者及单位：常跃岗  潞城市运管所）